违规隔离桩频伤人、“幽灵”停车位常坑钱、无证围挡挡路又“挡财”——郑州城市管理问题调查

  近日，有郑州市民骑电动车撞上隔离桩伤重身亡，引发对该城相关管理问题关注。新华社记者走访郑州街头，发现乱象不少：有行人因隔离桩设置违规受伤、有“幽灵”停车位常致车主罚款、有无证围挡长期不撤反成收费停车场、有马车跑上大马路、有电动车窜上人行道、有斑马线上拍摄结婚的婚纱照……

  近日，有郑州市民骑电动车撞上隔离桩伤重身亡，引发对该城相关管理问题关注。新华社记者走访郑州街头，发现乱象不少：有行人因隔离桩设置违规受伤、有“幽灵”停车位常致车主罚款、有无证围挡长期不撤反成收费停车场、有马车跑上大马路、有电动车窜上人行道、有斑马线上拍摄结婚的婚纱照……

  近日，有郑州市民骑电动车撞上隔离桩伤重身亡，引发对该城相关管理问题关注。新华社记者走访郑州街头，发现乱象不少：有行人因隔离桩设置违规受伤、有“幽灵”停车位常致车主罚款、有无证围挡长期不撤反成收费停车场、有马车跑上大马路、有电动车窜上人行道、有斑马线上拍摄结婚的婚纱照……

  隔离桩是城市路面常见的交通辅助设施，用于维护交通安全。但在7月6日一天之中，有两位行人因撞上隔离桩发生严重事故，一死一伤。记者通过调查了解到“隔离桩致伤”在郑州并不少见。

  “经常接诊撞隔离桩的伤患，每周平均有五六例。轻的挫伤，重的骨折。”郑州人民医院急诊科副主任戚文涛说。郑州大学第二附属医院等其他医院的多名急诊外科医生也反映，日常接诊隔离桩致伤伤患人数不少。

  经记者在多路段实测发现，郑州一些街道隔离桩设置不合规。国家标准《城市道路交互与通行设施设计规范》要求，分隔柱的间距宜为1.3m～1.5m。该市一些地方的隔离桩，距路肩、护栏间距分别是0.6米、0.5米，间距太窄，通行困难。

  “0.5米的隔离桩间距肯定不符合相关规定。”郑州市市政工程管理处市政设施监管应急指挥中心副主任穆林表示，会组织排查整治，但他同时又说，发生死亡事故的隔离桩不是郑州市市政工程管理处安装的，“郑州安装隔离桩的部门有很多，具体有哪些部门不太清楚”。

  此外，记者还发现一种坑钱的“幽灵”停车位。市民赵先生觉得很冤枉，为何有些道路地面上明明划着停车位线，自己停车入线却被贴了罚单。据了解，有些“幽灵”停车位原本确实是合法车位，但因管理部门交接，此后被取消时却无人将划线清洗整理干净，不少车主被误导掏了冤枉钱。

  (小标题)有“钉子”围挡围而不建大半年、有无证围挡竟内设收费停车位，施工之乱何时休？

  郑州市金水区天伦琥珀名城小区东门外黄家庵东路上的一处围挡，从去年起设置至今已200多天。该围挡内至今未动工，成了垃圾堆，且严重影响附近居民出行住居。

  郑州市人民公园东门二七路段的一处围挡造成一定安全风险隐患。记者见到，不时有老人抱着孩子，低头弯腰从围挡支架下钻过。“公园门口人流量大，有行人被支架上的三角铁划伤头，安全风险隐患很大。”郑州市人民公园一位工作人员说，该围挡一夜之间就拉起来了，之后一周也没见施工。

  根据郑州市相关规定，占用城市道路施工前,要向社会公示工程内容、施工时间和相关批准文件。记者在附近未见有施工公示牌。

  该处围挡设置方式也不合理。不但占用大量人行道，预留部分太窄，导致行人通行困难，且直接围到临街商铺门前台阶，严重影响商户经营。记者甚至还发现，该处围挡内竟有身份不明人员开设收费停车位。

  郑州市施工围挡整治督导组负责人闫磊向记者证实，二七路段上设置的围挡没有经过审批，存在未挂施工公示牌、预留道路不足等问题，已经要求整改。

  除上述问题外，马车上马路、斑马线上拍摄结婚的婚纱照、车辆乱停行等一些交通违背法律规定的行为在一段时间内也未获有效管理。专家觉得，郑州城市管理领域存在违法违规、职责不清、管理粗放等问题，在当前该领域有一定的共性。

  中央党校(国家行政学院)政法教研部副教授张效羽认为，对频频致伤的违规隔离桩，具体施工方要承担民事赔偿相应的责任，且城市管理方不能脱责。如有关部门迟迟不作为，市民也能够最终靠向上级部门、监察部门投诉和反映情况的方式维护自身权益。

  对于“幽灵停车位”问题，中国政法大学法学院副院长张力认为，如果是管理部门内部问题所致，基于保护市民对行政机关的信赖，不应予以处罚。已收取罚款的，能够最终靠提起行政复议或行政诉讼要求退回。张力还认为，关于无许可设立围挡，城管部门应及时依法拆除。而在没有法定审批的情况下设置收费停车场是明显的违法行为。

  据悉，郑州市近年来发展迅速，城市管理面临人口激增等压力，曾进行多轮治理。目前，新一轮整治行动已启动。

  多名专业的人建议，应逐步加强对城市管理有关部门的法治硬约束。(新华社记者 刘怀丕)